La Comisión Bicameral de Presupuesto del Congreso de la República aprobó, por mayoría, dos proposiciones legislativas clave: Ley de Endeudamiento (23 votos a favor, 0 en contra y 12 abstenciones) y Ley de Equilibrio Financiero del Presupuesto Público para el 2027 (25 a favor, 0 en contra, 10 abstenciones), textos enviados por el Gobierno de Perú.
Vale la pena hacer foco a la propuesta sobre el endeudamiento. “De 16 disposiciones, 13 cuentan con consensos y 3 no [...] El texto presenta los montos máximos de endeudamiento hasta US$ 2,800 millones y hasta S/ 19,183 millones [...]”, resumió José Arista, presidente de la comisión.
Del endeudamiento en moneda nacional, se destina el 89.8% para el apoyo a la balanza de pagos, 9.5% a proyectos sectoriales y 0.7% para bonos de reconocimiento por la Oficina de Normalización Previsional (ONP). Del endeudamiento en moneda extranjera, es 35.7% para la balanza de pagos y 64.3% para proyectos de transporte, justicia, saneamiento y salud.
Arista agregó: “La propuesta destaca por su prudencia dado que el 67.2% del total del endeudamiento proviene de emisiones de bonos en moneda nacional, lo que reduce la exposición al riesgo cambiario”.
Si bien este texto se aprobó con 23 votos a favor, 0 en contra y 12 abstenciones, llamó la atención el pedido de uno de los diputados durante el debate.
“Debemos presentar esta norma [presupuesto público, equilibrio financiero y endeudamiento] a más tardar el 8 de noviembre, de tal manera que el 15 de este mes esté listo en el pleno para su programación y discusión”, recordó el senador.
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Un pedido para la MML
De cara a su próxima discusión ante el Pleno del Parlamento, ya se ponen sobre la mesa distintas propuestas de parte de los congresistas.
Ernesto Zunini Yerren, de Juntos por el Perú, cuestionó que no se haya profundizado en los tres artículos en los que no hubo consenso: 9 (empresas y accionistas que incumplen sus obligaciones), 11 (colocación de bonos en el marco de la gestión de liquidez) y 13 (de la participación en esquemas financieros regionales o individuales).
Por su parte, Diego Bazán Calderón, de Renovación Popular, salió al frente a solicitar una disposición complementaria final vinculada a la Municipalidad Metropolitana de Lima (MML). Vale decir que, hasta ahora, Rafael López Aliaga, líder del partido, es el virtual primer regidor de Lima (el grupo político retiró a su candidato a la alcaldía), pero no ha recibido credenciales.
El diputado pidió autorizar al Gobierno nacional, a través del Ministerio de Economía y Finanzas (MEF), a otorgar su garantía o aval a las operaciones de endeudamiento de la MML, “tanto a las previamente contratadas como a las nuevas, por un plazo de 20 años”. Esto, insistió, para facilitar el financiamiento y garantizar la continuidad de las inversiones públicas, especialmente en infraestructura vial.
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“No podemos permitir que las dificultades financieras retrasen proyectos. Además, hay que recordar que Lima, a pesar de estar en un proceso de recibir competencias del Gobierno central, no recibe los presupuestos del fondo de compensación regional”, enfatizó.
Ante ello, el ministro de Economía y Finanzas, Elmer Cuba, señaló que evaluaría, en general, los pedidos de los diputados por el lado de la legalidad y equilibrio fiscal, y lo conversaría con los sectores respectivos.
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Preocupación ante pedido
Para el exviceministro de Economía, Carlos Casas, si se toma en cuenta esta petición, se volvería un riesgo claro.
“Esto sentaría un precedente terrible. Si se abre la puerta para Lima, puede pedirlo cualquier municipalidad [...] Esto suena a: ‘No importa, me endeudo porque el Gobierno nacional podría terminar pagando’. Entonces, se vuelve un rescate financiero. Al final, salvando las distancias, podría ser un ‘nuevo Petroperú’. Durante la época del ministro [José] Arista se quiso poner un freno inicialmente [al endeudamiento], pero al final se permitió que se llegue a la situación de ahora, donde [la MML] tiene una deuda equivalente a 3.5 años de ingresos”, alertó Casas.
Vale recordar que según el Informe N.° 03-2026 del CF, tras culminar en el 2025 su programa de emisión de bonos por S/ 4,000 millones, el Saldo de Deuda Total (SDT) de la MML llegó a S/ 5,045 millones, equivalente al 347.6% de sus ingresos corrientes promedio.
“Para mí, este es un riesgo fiscal bastante grande”, alertó.
