Autoridades que ejercieron la alcaldía en la gestión 2023-2026 postularon como primeros regidores en las Elecciones Regionales y Municipales 2026, en listas cuyo candidato a la alcaldía renunció o quedó fuera de carrera. Esta figura es conocida como “reelección encubierta”.Sin embargo, el Pleno del Jurado Nacional de Elecciones (JNE) determinó que estas autoridades no podrán ocupar nuevamente la alcaldía durante el periodo 2027-2030. En esos casos, el cargo será asumido por el siguiente regidor habilitado de la lista. El Poder en tus Manos, la cobertura electoral de RPP, identificó al menos 20 municipios en esta situación.¿Por qué el JNE decidió después de las elecciones?El criterio quedó fijado en la Resolución N.° 4557-2026-JNE, emitida el 2 de noviembre y publicada el viernes 6, casi un mes después de los comicios del 4 de octubre, cuando las listas ya habían sido votadas.En el acuerdo, el Pleno cita como antecedente un caso resuelto en agosto en el distrito de Nuevo Progreso, provincia de Tocache, en San Martín. En ese caso, el alcalde en funciones, que en 2022 compitió como primer regidor en una lista sin candidato a alcalde, postulaba esta vez directamente a la alcaldía. El Pleno confirmó su exclusión por reelección inmediata.RPP le preguntó al presidente del JNE, Roberto Burneo, qué impedía aplicar ese criterio antes de las elecciones a los demás alcaldes elegidos en 2022 que postulaban como primeros regidores y que podían continuar en el cargo si sus listas ganaban.Burneo respondió que no podía adelantar una posición, porque la decisión correspondía al Pleno."Yo no me he pronunciado porque no puedo adelantar opinión porque soy parte de un colegiado", señaló.El presidente del JNE sostuvo además que el organismo nunca respaldaría la reelección encubierta."Lo que sí determinamos [en la resolución] es que nunca íbamos a avalar ninguna reelección encubierta. [...] Un alcalde podría postular como primer regidor o como regidor en general, hemos dicho que sí. No de ahora, desde el 2018, 2022, 2026. Un alcalde que sea elegido y que quiera por ese camino ser nuevamente alcalde, o por sucesión quiera ser nuevamente alcalde, es un tema que hemos decidido indicando que eso quiebra la prohibición constitucional", sostuvo. ¿Quiénes asumirían las alcaldías?En las 20 listas ganadoras identificadas, la alcaldía pasaría a los segundos regidores. El Poder en tus Manos revisó sus hojas de vida, a partir de información del JNE, y encontró que 14 tienen vínculos con la gestión municipal actual: 10 son regidores en funciones y 4 trabajan o han prestado servicios en la misma municipalidad. Solo cinco postulan por primera vez.De los 20, diecinueve son mujeres y uno es hombre. Esto se debe a que las listas que se presentan en contienda debían cumplir con criterios de paridad y alternancia, es decir, intercalar a un hombre y una mujer, y casi todos los primeros regidores son hombres.Sus edades van de los 26 a los 72 años. Entre sus ocupaciones figuran la docencia, la administración, el comercio y la agricultura. Ninguno declaró sentencias.Entre quienes tienen vínculos con la gestión actual está Jeanette Alonzo, regidora de Lima, quien asumiría la alcaldía de la capital si se confirma el triunfo de Renovación Popular Perú.Otro caso es el de Cristhy Robles, en el distrito de La Esperanza, en La Libertad. Postuló por Alianza para el Progreso y, según su hoja de vida, este año prestó servicios en esa municipalidad como docente de talleres y auxiliar administrativa.
En la siguiente tabla se detallan los 14 casos vinculados a la gestión municipal actual:
Segundos regidores vinculados a la gestión municipal actual, según sus hojas de vida declaradas ante el JNE. |
Fuente: RPP / JNE
Una votación dividaLa decisión del Pleno se tomó por tres votos contra dos. El presidente del JNE, Roberto Burneo, y los miembros del Pleno Rubén Torres y Gunther Gonzales votaron a favor. Martha Maisch y Aarón Oyarce votaron en contra.La secretaria general del JNE, Yessica Clavijo, sostuvo que la decisión se adoptó en el marco de lo que establece la Constitución, que prohíbe la reelección inmediata de alcaldes.La secretaria general del JNE, Yessica Clavijo, explicó a RPP por qué estas candidaturas no fueron excluidas durante la etapa de inscripción: el Pleno no encontró un impedimento legal para postular como regidor."Si la tacha o la improcedencia iba en relación a que una candidatura no podía concretarse porque había un impedimento legal, el Pleno del Jurado Nacional de Elecciones estableció que eso no era así porque no había ningún impedimento para postular al cargo de regidor", sostuvo.Clavijo agregó que las organizaciones políticas y los candidatos conocían la prohibición de la reelección inmediata.“Creo que es importante también mencionar que no podemos alegar desconocimiento de la norma, sobre todo por quienes hacemos o han hecho campañas electorales, teniendo en cuenta que la Constitución era bastante clara. La Ley Orgánica de Municipalidades también es bastante conocida”, afirmó.Clavijo precisó a RPP que quienes asuman la alcaldía desde el inicio de la gestión 2027-2030 “serán considerados como alcalde hacia la siguiente elección subnacional”, es decir, también estarán sujetos a la prohibición de reelección inmediata.
¿Se puede revertir la decisión?Alexandra Marallano, exsecretaria general del JNE, explicó a RPP que la resolución del Pleno no puede ser apelada.“La resolución del Jurado Nacional de Elecciones, estrictamente el Pleno del Jurado Nacional de Elecciones, sobre la entrega de credenciales, es una resolución que constituye última y definitiva instancia en materia electoral. ¿Esto qué quiere decir? Que las partes no podrían interponer ningún recurso de apelación, de nulidad o de revisión contra esta resolución”, señaló.Según Marallano, hasta 2014 existía un recurso extraordinario que permitía cuestionar las resoluciones del Pleno cuando se alegaba una afectación al debido proceso. Ese mecanismo ya no está vigente.La especialista indicó que las autoridades involucradas aún podrían presentar una demanda de amparo ante el Poder Judicial, aunque ese proceso tomaría tiempo.“Son plazos que no son cortos, que podrían entrar en colisión con la gestión del 2027 que inicia en enero de ese mismo año. Entonces no creo que hasta esa fecha tengamos una decisión”, sostuvo.Marallano explicó que los demandantes también podrían pedir una medida cautelar para suspender los efectos de la resolución. No obstante, el JNE tendría que evaluar si esa medida es ejecutable.“No sería la primera vez que el jurado diga que es inejecutable una medida cautelar en el proceso electoral. Lo ha hecho en anteriores oportunidades cuando considera que su cumplimiento podría afectar el cronograma electoral”, señaló.Una vez que reciban sus credenciales, las nuevas autoridades municipales asumirán sus cargos el 1 de enero de 2027.
