La semana pasada el Ministerio de Energía y Minas (Minem) publicó un proyecto de Decreto Supremo (D.S.) que crea la Declaración Jurada Ambiental para Exploración Minera (DJA), como una herramienta complementaria a la aprobación de estas iniciativas, claves para el desarrollo minero del Perú.
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Una iniciativa necesaria
De acuerdo con la propuesta, la DJA sería aplicable a proyectos de exploración minera de impacto no significativo que cumplan condiciones específicas.
La DJA se entiende aprobada desde su presentación, con expediente completo y taller participativo previo. Aparte, quedará sujeta a fiscalización posterior y a supervisión del Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental (OEFA).
Para Luis Miguel Incháustegui, extitular del Minem, un instrumento como la DJA era solicitado por las mineras desde hace tiempo, por lo que saludó su impulso.
“Me parece una decisión acertada y un buen primer paso para que las normas agilicen la actividad de exploración. Muchas empresas, viendo que los trámites demoraban, optaban por presentar instrumentos más complejos, a pesar de no necesitarlo por la cantidad de perforaciones”, refirió.
En línea similar, Sebastián Linares, abogado Senior de Ambiental y Minero en Vargas Pareja Abogados, consideró que el DJA busca evitar que proyectos de reducida escala se estanquen en trámites desproporcionados a su impacto.
Pero para que ese objetivo se concrete, la aprobación automática exige que el titular verifique rigurosamente, antes de presentar la DJA, que cumple cada condición, pues de ello depende contar con un Instrumento de Gestión Ambiental (IGA) válido.
“El Minem parece haberse dado cuenta que el problema no son los requisitos, pero sí la credibilidad de los plazos. Cuando a un cliente le haces un informe, remarcas los días hábiles que fija la norma, pero que en realidad se extienden hasta dos años, hay una discordancia que esta DJA podría romper”, destacó.
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Revertir panorama complejo
La iniciativa del Minem es una reacción a una actualidad compleja para la exploración minera. Según los datos más recientes del propio ministerio, entre enero y julio del 2026, la inversión minera en Perú alcanzó US$ 4,177 millones, un crecimiento del 45%, pero el gasto en exploración fue el que menos creció entre todas las categorías.
Por lo anterior Incháustegui fue claro: el Minem debe complementar el “primer paso” que significaría la DJA con otras medidas. El riesgo es alto, ya que si la exploración en Perú sigue retrocediendo, será porque aumenta en otros países.
“Es necesario un sentido de urgencia y avanzar otras iniciativas también. No podemos olvidar que competimos por atraer inversionistas que exploren el territorio”, indicó.
Pero Incháustegui propuso más. “Desde 2019 en el Minem, vía una comisión, se propuso que, de ser necesaria una consulta previa para la exploración, que se haga de forma paralela y así ganar tiempo. Otro punto es la coordinación con otras entidades opinantes, como la Autoridad Nacional del Agua (ANA) o el Sernanp. Sería bueno que expongan un programa más consolidado y no solo presentarlas por partes”, sostuvo.
Minem reconoce “desazón” del sector minero
Sin embargo, en la exposición de motivos del D.S. propuesto, el Minem reconoce que no funcionó. “El mecanismo actualmente diseñado para los proyectos de menor complejidad no ha logrado constituirse en una vía efectiva de simplificación y de aceptación por el sector minero”, recalcan.
¿La razón principal? Su baja utilidad. Entre 2024 y lo que va del 2026, se aprobaron 18 FTA, pero solo 3 se acogieron a la versión menos compleja, a pesar de estar bajo el umbral de 10 plataformas, ahora planteado para la DJA.
“El tema con la FTA de menor complejidad era que se pedían menos documentos, pero el proceso era muy similar al de otro documento de mayor alcance en plataformas (...) El mercado hoy no busca ir de frente a explorar en áreas muy grandes, si no menos, 4 o 5 plataformas para empezar”, dijo Linares sobre ello.
